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包头市人民政府澳门美高梅登录网站加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见
索引号: 011536003/2019-00351 主题分类:
生成日期: 2019-12-03 发布机构: 包头市人民政府
名称: 包头市人民政府澳门美高梅登录网站加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见
文号: 包府发〔2019〕48号 主题词:


各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

为进一步规范、提高全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作的质量和效率,充分发挥建议和提案在促进经济社会发展中的重要作用,为政府民主决策、科学施策提供支持,根据《包头市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《包头市人民政府办理人大代表建议批评和意见及政协提案工作办法》《政协包头市委员会提案工作条例》《包头市政协提案工作提质增效办法》等精神,经市人民政府同意,现就加强和改进市政府系统建议提案办理工作提出如下意见,请认真抓好贯彻落实。

一、总体要求和工作原则

(一)总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记澳门美高梅登录网站内蒙古工作的重要讲话重要指示精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提高建议和提案落实率为目标,以提升建议和提案办理质量为主线,进一步完善制度措施,改进工作方法,强化督查考核,确保建议和提案落到实处,为加快推动我市高质量发展汇集智慧、凝聚力量,推动全市经济社会持续稳定发展。

(二)工作原则

依法办理、实事求是。办理工作要认真贯彻执行党的路线、方针和政策,严格按照法定程序办理。对建议和提案中提出的问题,凡有条件解决的要尽快解决,不得拖延;因客观条件所限暂时难以解决的,要做好解释工作,创造条件逐步解决;超出本单位职责范围的,要积极向交办机关反映;确因现行法律法规和政策不许可、不能解决的,要实事求是地说明情况。

执政为民、注重实效。要把解决好代表委员反映的人民群众最关心、与群众生活联系最直接、最现实的问题,作为办理工作的出发点和落脚点,努力提高建议和提案的落实率,使人民群众受益,让代表委员满意。

分级负责、归口办理。建议提案内容属市政府及政府组成部门职责的,由市政府及政府组成部门负责办理;属各地区职责的,由各地区政府(管委会)负责办理。涉及重大政策、事关全局性以及办理难度较大的综合性建议提案,由市政府统筹协调,责成具体部门牵头,综合有关部门建议提出办理意见,报市政府审定后答复。

二、完善工作责任机制

市政府办公室负责组织需由市政府承办的建议提案办理工作,严格落实“两审核、两交办”工作机制,“两会”期间,组织相关重点部门组成建议提案初审组,会同市人大选任联委、市政协提案委对大会期间收集到的建议提案进行初审和预交办;“两会”后,充分征求承办单位反馈意见和代表委员对建议提案办理要求,切实找准和抓住建议提案办理的关键环节,及时召开建议提案交办会,强化办理责任,明确办理时限。

各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程,切实加强领导,主要负责同志是办理工作的第一责任人,分管领导具体抓督查促落实,明确相应工作机构和人员具体负责,对建议提案办理工作要做到有部署、有督促、有检查、有落实,并保持机构和人员的相对稳定。要切实提高政治站位,牢固树立全市一盘棋意识,主动担当作为,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,积极调查研究、决策部署、贯彻落实,千方百计解决代表委员提出的问题建议,认真办好建议提案。各承办单位年度办理情况向市人大选任联委、市政协提案委、市政府督查室书面报告,并列入承办单位主要负责同志述职内容。

三、完善领导干部领办机制

市政府办公室在对建议提案进行综合分析的基础上,会同市人大选任联委和市政协提案委,将从事关包头市经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益、各方面普遍关注的建议提案中选定,列为重点建议和重点提案,报送市政府有关领导领衔督办,分管副市长适时召开重点建议提案领衔督办会,与代表委员就重点建议提案进行座谈交流,进一步征求意见,并督促承办部门按照要求认真办理,推进重点建议提案的办理工作。同时,市政府分管副秘书长要协助各副市长抓好建议提案办理工作,牵头协调一些办理难度较大的建议提案,要适时组织承办部门、代表委员召开面商会、实地考察、专题调研,共同协商研究建议提案解决对策。承办重点建议提案的单位主要领导要亲自领衔办理,制订具体办理工作方案,注重采取面商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,积极回应代表委员关切,推进办理工作,力求取得实效。

四、完善沟通联系机制

市政府及各承办单位在办理工作中,要健全办理前、办理中、办理后与代表委员“三见面”工作机制,采取走访、座谈、共同调研等形式,加强与代表委员的联系,了解意图,共同研究解决办法。市澳门美高梅登录网站在研究工作中,可就建议提案事宜随时联系代表委员征求意见,围绕市政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,加强沟通交流。各承办单位要组织代表委员参加重要视察和调研活动,保证代表委员了解实际情况,同时,要充分利用信息化渠道广泛征求代表委员的意见,加强同代表委员经常性联系,及时改进办理工作。要增强办理工作的透明度,实现建议提案办复率100%,面商率100%,不断提高代表委员建议提案落实率、满意率。要加强与市人大选任联委和市政协提案委的联系,主动向市人大、市政协汇报和通报有关办理情况。

五、强化规范办理工作机制

各承办单位要进一步完善办理程序,建立健全交办、承办、答复、报送、公开、归档、督办落实等规范化工作流程,不断提升办理工作信息化水平,提高工作效率。对多个部门承办的建议提案,主办单位一经确定,原则上不再改办,市政府要牵头建立会商协办制度,并督促主协办单位间的加强沟通协调,主办单位主动牵头办理,协办单位积极配合主办单位的工作。主办单位与协办单位意见不一致的,由主办单位领导组织协调;对涉及代表委员所在单位的建议提案,原则上不交由代表委员所在单位主办;对市属国有企业承办的建议提案,原则上由政府行业主管部门作为主办单位。承办单位对不属于本单位职责范围内的建议提案,应及时按相关规定处理,不得自行转送或积压拖延;办理答复必须按照规定格式行文,答复时可附有关文件供代表委员参阅。

六、建立完善跟踪落实机制

市政府及各承办单位要把答复后的跟踪落实作为办理工作的重要环节,建立战线牵头抓总、部门跟踪盯办的责任落实体系,定期召开跟踪督办会,及时掌握工作落实情况,同时,采用人大政协专门委员会、代表委员、承办单位相结合的协商座谈、视察调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对承诺代表委员予以解决或逐步解决的,要制定落实清单,加大办理力度,及时将落实情况向代表委员反馈,市政府办公室要会同市人大选任联委和市政协提案委,积极主动收集代表委员对办理工作的意见,定期开展建议提案“回头看”,制定落实台账,督促代表委员所反映问题建议的彻底解决。代表委员对办理答复不满意的,承办单位主要领导要主动约请代表委员当面沟通解释,说明情况,分析研究,协商办理,需要重新办理答复的要再次认真办理答复。对重点建议提案和重新办理的建议提案,市政府办公室要加强协调和跟踪督办,直至问题解决。

七、完善督办考核机制

市政府办公室要充分发挥在建议提案办理工作中的协调、督办、指导作用,不断完善“两督办”工作机制,会同市人大选任联委和市政协提案委,既要督办理的各个环节,更要督建议提案的成果转化。要建立和完善建议提案办理结果科学评估机制,组织坚持原则、熟悉法律政策、熟悉社情民意的人员组成评估组,对建议提案办理结果进行综合分析、科学评估,及时牵头、协调和帮助解决一些办理难度较大的建议提案,客观真实地对办理结果进行分类。要进一步加强对建议提案办理工作的考评,将测评考核内容要素化、分值化,对承办单位的建议提案办理情况实施年中和年终“一年两考评”,测评结果纳入旗县区、市直部门(单位)领导班子年度绩效考评目标体系。

八、完善办理结果公开机制

市政府及各承办单位要对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文,除依法不予公开外,原则上都要在答复代表委员的规定时限内,通过澳门美高梅登录网站:、政府网站、政务微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公开,尤其要发挥政府网站信息公开平台的重要作用,集中展示建议提案办理工作信息、积极宣传建议提案办理工作成效,进一步扩大代表建议的社会影响力,促进建议提案办理工作深入开展。各承办单位是办理结果公开工作的主体,要按照“谁主办,谁答复,谁公开”的原则,负责办理结果公开工作,及时回应社会关切,自觉接受社会监督。

附件:全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作考评办法

 

2019年11月21日

(此件公开发布)


附件

全市政府系统人大代表建议和政协提案

办理工作考评办法

为使全市政府系统人大代表建议、政协提案(以下简称建议提案)办理工作进一步规范、优质、高效,根据《包头市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《包头市人民政府澳门美高梅登录网站加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见》《政协包头市委员会提案工作条例》等精神,结合我市实际特制定本办法。

一、范围及原则

各承办单位办理全国、自治区、市人大代表建议的情况,办理全国、自治区、市政协提案的情况。考核评比原则上每年年中和年终各进行一次(与市委组织部对各地区、部门年度绩效考评一起进行)。

二、评分标准

考核内容分为单项考核和综合考核,实行扣分制,总分100分。

(一)单项考核(满分65分)

单项考核包括办理时限、办理质量及办理结果。

1.办理时限(满分10分)。各建议提案承办单位在接受办理任务后,要在闭会之日起3个月内办结并答复代表委员。如涉及面广、处理难度大需延长办理的,要书面报告市人大选任联委、市政协提案委和市政府办公室,并分别向领衔提出建议提案的代表委员(单位)说明情况,可适当延长办理时限,最迟应当自交办之日起6个月内答复代表委员。对超过办理时限的,未办结1件扣1分。

2.办理质量(满分45分)。

(1)承办单位要按规定将办理意见寄送代表委员,同时抄送市人大选任联委、市政协提案委和市政府办公室。各承办单位完成办理任务后,要向市政府办公室报送书面总结,记10分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

(2)答复内容符合党的方针、政策和国家法律、法规以及政府规章,符合我市实际情况,记10分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

(3)答复格式规范,文字准确、精炼,语气诚恳,记10分。对达不到上述要求或答非所问的,每件扣1分。

(4)承办单位根据职责对建议提案内容进行逐条答复。属于应该解决并有条件解决的,应有具体措施;属于正在创造条件并列入计划解决的,应有具体方案;属于受客观条件限制不能解决的,应认真诚恳地向代表委员作详尽说明解释。记15分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

3.办理结果(满分10分)。

承办单位第一次答复,代表委员表示“不满意”“基本满意”的,如在规定办理时限内,能主动与代表委员进行沟通,重新办理,代表委员表示满意或理解的,视为代表委员“满意”;如超过规定办理时限,多次办理仍不能让代表委员满意或理解的,视为代表委员“不满意”。只要有1件不满意,即扣完10分。

(二)综合考核(满分35分)

1.对代表委员提出的建议提案,承办单位高度重视,制度健全,有专门承办机构或承办人,任务落实,责任明确,记5分。对达不到上述要求的,每项扣1分。

2.对往年答复中承诺列入计划解决的问题,本年内已按计划兑现,并重新答复代表或委员,记10分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

3.对建议提案办理结果进行综合分析,并准确客观公正做出类别鉴定,记10分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

4.落实“三见面”工作机制,即:办理前、办理中、办理后与代表委员见面,积极走访代表委员,主动征求意见,到现场解决建议提案中涉及的实际困难和具体问题;及时公开建议提案办理结果,记10分。对达不到上述要求的,每件扣1分。

三、结果运用

(一)考评结果按权重折算后同时列入市直机关单位绩效考核目标

(二)考核实行百分制,逐项打分

评比结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。总分在90分以上的为优秀,80—89分的为良好,60—79分的为合格,59分以下的为不合格。对评定为优秀的承办单位适时给予表彰奖励,对评定为不合格的承办单位给予通报批评。

本办法由市政府办公室制定并负责解释。

本办法自公布之日起实施。



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