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包头市人民政府澳门美高梅登录网站印发包头市城镇困难职工解困脱困工作方案的通知
索引号: 011536003/2019-00350 主题分类:
生成日期: 2019-12-03 发布机构: 包头市人民政府
名称: 包头市人民政府澳门美高梅登录网站印发包头市城镇困难职工解困脱困工作方案的通知
文号: 包府发〔2019〕47号 主题词:


各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《包头市城镇困难职工解困脱困工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019年11月15日

(此件公开发布)

包头市城镇困难职工解困脱困工作方案

为深入贯彻党中央澳门美高梅登录网站加大城市困难职工解困脱困帮扶保障力度的决策部署,认真落实全国总工会城市困难职工解困脱困工作座谈会精神和《内蒙古自治区人民政府澳门美高梅登录网站进一步做好城镇职工解困脱困工作的实施意见》(内政发〔2018〕47号),扎实推进我市城镇困难职工解困脱困工作,结合我市实际,制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记澳门美高梅登录网站内蒙古工作的重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,着力践行以人民为中心的发展思想,把城镇困难职工解困脱困工作纳入全市脱贫攻坚大局,统筹规划,同步推进,建立“党委领导、政府主导、工会牵头、部门负责、社会参与”的困难职工解困脱困长效工作机制,确保到2020年困难职工与全市各族人民同步迈入全面小康社会。

总体目标:到2020年,现有建档困难职工全部实现解困脱困,同步迈入小康社会。

两项重点任务:到2020年,所有能够脱困的困难职工家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准,全部实现脱困;因重病、残疾等因素无法脱困的,通过纳入政府兜底保障和工会常态化帮扶,家庭生活水平达到当地低保标准,全部实现解困。

二、工作措施

(一)坚持精准识别,规范建档。

按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则,根据城镇困难职工认定标准,结合各级工会实际,全面开展本地区、本系统、本行业困难职工状况调查摸底,符合标准的保留,不符合的退出,进一步梳理、调整、清理和补充困难职工档案,做到一户一档案。同时,2019年—2020年每年至少对困难职工档案进行一次摸底核查,全面、准确掌握困难职工底数、分布、需求等。各级工会要与民政部门居民家庭经济状况核对信息管理平台实现联网,共享城镇困难职工信息数据,准确掌握困难职工基本情况。(市总工会牵头,市民政局配合)

(二)强化精准联系,责任到人。

在困难职工建立档案的基础上,进一步健全完善联系制度,明确责任人、联系人,准确掌握帮扶对象的动态变化、现实需求和解困脱困的进展情况。各级工会组织要深入分析困难职工致困原因,采取精准解困脱困措施,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。(市总工会牵头,市民政局、人社局、住建局按照职责分工负责)

(三)实施精准帮扶,提高效能。

1.对有劳动能力的困难职工,通过技能培训、提供创业援助等方式,以就业创业解困脱困一批。将法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的困难职工家庭成员,纳入当地就业创业服务体系,充分运用就业创业扶持、化解过剩产能职工安置等政策,通过技能培训、提供就业援助等方式,帮助其实现就业创业。重点关注国企改革改制、供给侧结构性改革化解过剩产能及企业停产、半停产后下岗待岗的困难职工,要免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务,对有创业意愿的,要有针对性地提供创业培训、创业指导、项目咨询和跟踪服务,并按规定给予创业担保贷款;对有培训愿望和培训需求的失业人员和长期停产企业职工,要普遍开展转岗培训或技能提升培训,并按规定给予职业培训补贴;困难职工家庭成员中未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训,可由职业培训机构代为申请职业培训补贴,对其中农村牧区学员和城市最低生活保障家庭的学员,可按规定给予一定的生活费补贴;被认定为就业困难人员中的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过市场渠道确实难以就业的,在公益性岗位中按规定进行优先安排。(市人社局牵头,市发改委、工信局、财政局、政府国资委、总工会按照职责分工负责)

2.对因病致困的职工,通过基本医保、大额保险和医疗互助保险保障一批。职工应当参加职工基本医疗保险,由用人单位和职工按照统筹地区规定共同缴纳基本医疗保险费,同时缴纳大额补充医疗保险费。鼓励企业建立补充医疗保险制度。不断完善城镇职工基本医疗保险制度和大额补充医疗保险制度,按照基本医疗保险以收定支原则,建立与筹资水平相适应的待遇调整机制,切实保障参保人员合法权益。将符合条件的困难职工纳入医疗救助和重特大疾病医疗救助范围,逐步提高自负部分合规医疗费用救助比例,保障困难职工与基本保障对象享有平等的健康权益。支持工会组织开展职工医疗互助活动,最大限度地组织动员困难职工积极参加,将在档大病困难职工全部纳入职工医疗互助保障范围,提高其抗风险能力。倡导社会组织参与救助患重特大疾病困难职工工作,鼓励慈善组织对相关特殊病种给予医疗救助。(市总工会牵头,市医保局、民政局、财政局、卫健委、税务局按照职责分工负责)

3.对因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工,通过将其纳入国家社会保险制度覆盖一批。做好化解过剩产能和“僵尸企业”兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中的社会保障政策落实工作。困难职工与企业解除劳动关系的,要做好各项社会保险接续、转移和待遇落实工作;困难职工因企业欠缴社会保险费而不能办理退休的,要督促企业依法补缴社会保险费。对因工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因造成家庭困难的职工,要帮助其落实好相关待遇。符合低保条件的,按政策规定纳入最低生活保障范围,实现应保尽保。(市人社局牵头,市民政局、市医保局、财政局、政府国资委、总工会、工商联、税务局按照职责分工负责)

4.对因子女上学致困的职工,通过助学救助等措施解困脱困一批。加强对各地区助学工作情况的调查研究,认真落实国家“助、贷、勤、减、免”等家庭经济困难学生资助政策。整合各部门助学资源,形成多方联动协作机制,实现助学政策从学前教育至研究生教育全覆盖。工会组织要继续实施好“金秋助学”计划,发挥其常态化、长效化、社会化作用。积极引导社会公益助学资金向困难职工家庭就学子女倾斜,将就读高中、大学(非政府义务制教育)的困难职工家庭子女作为重点对象,通过强化物质帮扶、精神帮扶等举措,确保困难职工子女顺利完成学业。(市教育局牵头,市财政局、总工会按照职责分工负责)

5.对没有住房和居住危房的困难职工,通过住房保障解困脱困一批。大力推进城镇保障性安居工程建设,对没有住房和居住危房的困难职工家庭落实有关保障性住房政策,对符合条件的困难职工,按照国家有关规定通过提供实物配租和发放租赁补贴等方式予以保障。(市住建局牵头,市民政局、财政局、总工会按照职责分工负责)

6.对符合低保条件的困难职工,通过社会救助兜底一批。将符合最低生活保障条件的困难职工纳入低保范围,保障其基本生活。将符合医疗救助条件的困难职工纳入医疗救助范围,保障困难职工与基本保障对象享有平等的就医权益。完善临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的困难职工,符合临时救助条件的,给予临时救助。(市民政局、医保局牵头,市教育局、财政局、住建局、卫健委、总工会按照职责分工负责)

7.对供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题,给予高度关注。妥善解决过剩产能企业兼并重组、破产清算中的职工安置和社会保障问题,针对供给侧结构性改革,经济下行压力加大、部分企业效益下滑等情况,采取切实有效措施,依法维护和保障好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等合法权益。加强对困难职工的思想引领、心理疏导、困难帮扶和法律援助,引导职工依法理性表达利益诉求。(市人社局牵头,市发改委、卫健委、政府国资委、工信局、应急管理局、总工会按照职责分工负责)

三、组织保障

(一)强化组织领导。各地区、各有关部门和单位要把困难职工解困脱困工作纳入当地经济社会发展规划,列入当地扶贫攻坚的重要议事日程,结合实际,科学制定工作规划,统筹安排政策对接、项目实施、绩效评估等具体措施,建立部门服务清单和困难职工结对帮扶机制,确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。

(二)加大投入力度。各地区、各有关部门要不断加大人力、财力、物力投入力度,以及化解落后产能、过剩产能力度,支持引导困难企业转型升级、健康发展。各级人民政府对困难职工解困脱困工作所需资金按规定予以支持,带动建立多元化解困脱困资金投入机制。积极整合现有民生政策、资金、项目用于困难职工解困脱困工作。大力引导社会各界参与,鼓励社会组织、慈善组织等力量投入到困难职工解困脱困工作中,并发挥积极作用。加大对解困脱困资金使用的监督检查力度,确保各项投入落到实处、发挥实效。市总工会要牵头组织相关部门对困难职工解困脱困工作适时开展督导检查。

(三)加强宣传引导。各地区、各有关部门要充分利用各类媒体,采取各种形式,大力宣传困难职工解困脱困帮扶保障各项政策措施,积极营造良好的社会氛围。及时总结推广典型经验,引导全社会共同关注关爱困难职工群体。加强对困难职工的思想引领,鼓励其坚定信心、不畏艰难,充分发挥主观能动性,依靠自己的双手创造美好生活和未来。



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