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包头市人民政府

澳门美高梅登录网站2018年履行教育职责情况和

2019年相关重点工作进展落实情况自评报告

资料来源:包头市教育局    发布日期:2019年11月28日 14:30    

自治区人民政府教育督导委员会办公室:

按照《2019年对盟市级人民政府履行教育职责评价方案的通知》要求,现就有关工作报告如下。

2018年以来,包头市不断完善教育顶层设计,深化教育领域综合改革,增强教育发展内驱动力,人民群众对教育获得感和幸福感显著提升。目前,全市基础教育各学段(含民办)共有学校604所,在校生33.3万人,教师3.3万人;中职学校(含民办)20所,在校生2.3万人,教师1769人;高校、高职院校共6所,在校生6.7万人,教师5640人。

一、自查自评工作情况

11月8日,市教育局召开工作部署会,专题议定责任分工、联系协调、档案建设、审核把关、资料报送等事宜;11月11日,市政府召开动员会,向有关单位和部门全面部署自查自评工作。自查自评共总结亮点工作19个,梳理教育问题9个。依据《指标体系》综合评估,自评分数为98.2分。

二、工作成效及经验做法

(一)加强党对教育工作领导,创建教育领域党建品牌

成立市委教育工作领导小组,全面加强党对教育工作集中统一领导,总结形成“双强、双融、双创、双培、双联、双责”的“六双”党建工作机制,推行报告1次党建工作,召开2次工作例会,开展2次专项督导、组织1次专题述职的“1221”党建工作模式,成立直属民办学校党总支,表彰100名“鹿城教坛先锋”和100个“优秀党建品牌”。认真贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神,印发《进一步加强中小学思想政治理论课建设的实施方案》,加强课程体系、队伍体系、教研体系、评价体系、推广体系、协作育人体系建设,将思想政治工作贯穿教育管理全过程,压实意识形态工作责任制,扎实推进中华优秀传统文化教育、青少年志愿服务等十项主题教育、十项社会实践和七个融入工程,立德树人成效明显,“五育”实施深入,全市教育系统牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

(二)全面落实依法治教,建立教育持续发展长效机制

全面启动实施《包头市教育提升三年行动计划(2018—2020年)》,制定出台《加快教育现代化建设教育强市的决定》《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》《中小学校长管理办法》《调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》,召开全市教育大会,研究教育高质量发展工作,推进一校一章程建设,全面落实依法治教。智慧教育建设富有成效,全市学校同频互动教学、“校校通”覆盖、澳门美高梅登录网站接入达100%,百兆宽带接入率达88%,多媒体教室配备率达99%,学校校园网建设率达99%。

(三)深化教育综合改革,促进各级各类教育协调发展

深入推进班主任职级、义务教育课后服务、普通高中分层教学、英语小班化教学、社会力量兴办教育、城乡学校对口帮扶等改革,启动“领航校长”“卓越教师”培养计划,创办“名师视界”网上教学直播平台。学前教育共实施3个提升行动三年计划,累计投资13.52亿元,新建改扩建幼儿园187所,新增学位2.43万个,入园率达96%,公办园和普惠园幼儿占比达86%,入园需求达到一定规模的乡镇全部建立公办幼儿园。义务教育形成“强校”带“弱校”为基本路径的集团化和学区制办学,出台控辍保学“十项举措”,启动义务教育学校管理标准创建达标,外来务工人员子女全部解决入学,建档立卡贫困学生无一辍学,义务教育巩固率达92%。对各地区实施优质均衡发展进行全面普查,强化督政推动整改。高中阶段教育毛入学率达104%,普职比为6:4。普通高中实施分层教学,组建“创新实验班”,打造学科示范基地,建立增值性评价制度。2019年,全市高考人数600分以上达767人,文理科本科率达70.4%和84.6%,高出自治区平均水平23.7和14.5百分点;一本上线率普文普理分别达31.5%和46.1%,高出自治区15.7和16.1个百分点,本科率、一本率和平均分多年来居自治区首位。中职教育创新课岗融合、岗技合一、理实一体教学模式,就业率连续三年保持在95%以上,中职学校技能大赛包揽自治区30%奖项。民族教育质量稳步提升,2018年蒙授文科高考获自治区榜眼。特殊教育建成资源教室11个,残疾儿童入学率达93%,就读保障体系全面建成。昆区、青山、东河特教学校有序运行,土右旗特教学校即将招标建设。社会实践教育累计完成2.7万人次通用技术等实践体验课程教育,研学旅行全面启动。高校、高职院校2018年投入实训基地建设专项资金3398万元,现代职业教育质量提升专项资金 2368万余元,重点支持7个实训基地建设,生均拨款达到12000元,加大高职院校扩招宣传力度,实现校企合作、产教融合、规模发展、质量提升。2018年完成校外培训机构整改343个,依法取缔和停办54个。结合推普攻坚行动完成三类城市语言文字评估,全市各高校、中小学幼儿园专任教师普通话水平达到规定要求。

(四)统筹推进教育提升,确保教育优先发展落到实处

政府主要领导研究教育发展、分管领导推进教育实施成为常态,党委常委会、政府常务会研究教育发展议题数量增加,议定教育“三重一大”事项富有成效。高等教育服务地方经济发展能力持续提升,基础教育阶段全部消除超大班额,基本消除56人以上大班额,乡村小规模学校和寄宿制学校达到自治区标准。市财政每年安排20万元专项经费保障教育督导工作,全市共聘任各级各类督学316人,中小学和注册民办幼儿园全部实现责任督学挂牌督导,国家义务教育质量监测成为自治区唯一所属地区全部参测盟市。

(五)强化教育发展保障,提高教育普及普惠优质均衡

将“全面改薄”建设项目纳入教育扶贫工程,累计投入资金4.2亿元保障“三项改革”推动实施。2018年,下达民族教育专项资金631万元,完成中小学幼儿园新建、改扩建项目23个,义务教育学校全部实现“20条底线”达标要求。全市基础教育财政性支出38.89亿元,一般公共预算教育经费支出,小学为9866元,增幅为7.22%;初中为15904元,增幅为2.29%;高中为20914元,增幅为22.46%。生均一般公共预算教育事业费和一般公共预算公用经费支出,高中分别为18959元和6470元,增幅分别为27.99%和121.86%。落实幼儿园600元、小学600元、初中800元、高中800元生均公用经费财政拨款标准。

教育人才引进“绿色通道”及时补充缺编空岗教师757人,其中特岗教师50人,“公费师范生”200人。全市基础教育专任教师中高级职称人数达13318名,占比为53.29%,正高级教师累计达48名。完成校长交流88名,教师交流373名。小学和中学班主任费分别由260元、280元调整至800元、1200元。设置过渡岗、特设岗,一定程度缓解教师聘岗难问题。2018年,教师培训经费共使用支出3325万元(含民办),建立落实“学校抓全员、旗县抓骨干、市级抓名优”三级培训体系、“新教师-骨干教师-学科带头人-卓越教师”和“校长后备人选-新任校长-骨干校长-领航校长”四层递进培养体系及自治区公费师资培养计划,农村牧区师资培训达到60%以上。

(五)常态实施依法治校,全面规范学校办学

落实最高检“一号检察建议”,聘任法治副校长323人,法制教育“课时、师资、教材、经费”有效落实。校园周边“三见警”“四位一体”联合护学行动全面推开,评选出14所自治区级、38所市级平安校园,校级领导陪餐全面落实,全市未出现校园欺凌和校车运管责任事故,教育系统扫黑除恶专项斗争深入开展。深入推进“阳光招生”“阳光分班”,义务教育坚持免试就近入学,优质高中面向属地分招比例达到60%。

三、存在主要问题

(一)教育资源有效供给不够均衡充分

“城市挤”“农牧区弱”问题依然存在,农村牧区学校办学条件虽然达到标准化,但师资、管理等方面较弱。全市教育普及普惠水平较高,但个别地区规划建设刚性机制不完善,学前教育公办园占比不高。

(二)师资队伍建设仍需加强

师资数量基本满足教育教学发展需求,受教育发展进程中民办教师大规模转正、统招统配大中专毕业生集中安置等历史影响,师资队伍出现结构性短缺,地理、政治等学科教师缺乏,名优骨干教师占比偏低。农村牧区50岁以上教师教学理念、方式和对学生综合评价不能适应教育教学发展需要,脱离教学一线。自治区2017年核编后,我市减少教师编制1000多个,部分地区出现“超编缺人”现象,自然减员编制被收回,补充教师无编可用。

(三)教育经费保障水平有待提高

包头市在推进工业产能“三去一降一补”和产业结构调整过程中,财政收入增幅放缓,各级政府化债任务繁重,导致教育经费保障水平不能达到高位,生均一般公共预算教育事业费幼儿园和小学、生均一般公共预算公用经费幼儿园和小学、一般公共预算教育经费支出初中增幅较低,部分地区不同程度没有达到“两个确保”要求。

(四)提升教育教学质量存在短板弱项

学前教育学位总量供给不足,公办和普惠性幼儿园占比不高;义务教育联盟办学、名校办分校、强校带弱校办学机制需进一步完善;普通高中对接新高考改革尚不充分;高校、高职院校和职业教育教科研成果转化现实生产力水平不高,产教研融合发展能力有待提升。

(五)教育高质量发展能力尚有不足

科研型人才培养体系未有效建立,高水平人才培养力度有待加大,技能型人才成长通道需进一步贯通,推动职业教育和高等院校与高新技术企业科研合作、资源共享等方面没有形成链式发展模式,教育服务全市经济社会发展还需科学谋划、有力推动。

四、今后改进措施

(一)坚持“三个优先”,深化教育供给侧结构改革

一是要坚持优先规划,会同自然资源部门编制《包头市城镇小区配套中小学幼儿园建设规划》,制定《包头市城镇小区配套幼儿园规划建设管理实施细则》,规划新建一批中小学、幼儿园,全面推进城区住宅小区配建中小学幼儿园专项治理。二是坚持优先建设,优先安排教育建设用地和建设资金,加快在建项目工程进度,推进学校标准化建设。三是坚持优先发展,确保教育资金及时足额拨付,教育人才引进多元开放。

(二)抓好“两支队伍建设”,提高师资培养水平

一是加强教师队伍建设,盘活编制存量,畅通“公费师范生”“双一流”大学毕业生和名优教师引进绿色通道,补充和培养紧缺学科教师,制定教师梯级培养方案和梯级荣誉制度,减轻教师不合理工作负担。二是加强校长队伍建设,推行中小学校长职级制,实施后备人选前置考评,加强交流轮岗、挂职锻炼和跟岗学习,做好“领航校长”培养。三是提高教师待遇,研究增加绩效工资总量有关措施,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员,对农村牧区小班额学校和全市教研机构等单位适当上浮绩效工资,对乡村教师实行差异化补助,对“卓越教师”“领航校长”“学科带头人”给予经费资助,逐步实现中小学幼儿园非在编教师工资同工同酬。

(三)落实“两个确保”,加强教育经费保障

全面落实各级各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,确保一般公共预算教育支出和按在校生学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。建立非义务教育成本分担和与拨款资助水平相适应的收费标准动态调整机制,足额征收教育费附加和地方教育附加费,鼓励社会力量办学,支持成立教育基金会,吸引社会捐赠,多渠道筹措教育经费。

(四)推进“五育并举”,提升教育教学水平

德育方面,开好思想政治理论课,改进德育方式,把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程。智育方面,深化课堂教学改革,注重学习方法传授、学习兴趣培养和良好学习习惯养成,扭转重分数轻能力现象。体育方面,开足开齐体育课程,鼓励学校开展丰富多彩的体育活动,保证青少年每天至少1小时活动时间,引导学生掌握1-2项终身受益的运动技能。美育方面,建立中小学美育课程刚性管理机制,注重对学生审美熏陶,解决好乡村教师音体美教师不足问题。劳动教育方面,鼓励学生参加校内外实践活动和社会家庭劳动,培养学生热爱劳动的感情和吃苦耐劳精神。

(五)实施“九大工程”,推动教育高质量发展

学前教育普惠发展工程要提高公办园和普惠性民办园占比,提升蒙语授课水平,清理无证幼儿园。义务教育均衡发展工程要以推进国家县域义务教育发展优质均衡县(旗、区)创建为统领,加快设施标准化和管理标准化建设,推动联盟办学、名校办分校,加强县域内校长教师交流。普通高中质量提升工程要深入推行分层选课走班教学,发挥学科基地带动辐射和示范引领作用,鼓励示范性学校举办优势学科特色班,引导艺术体育生向非示范性学校集中,扶持薄弱学校向特色学校发展。职业教育贯通培养工程要支持企业参与职业院校生产型协同创新实习实训,完善与本科院校应用型专业一体化、贯通式人才培养,扶持校企合作项目、双师型教师队伍建设,实现职业教育学生“就业有能力,升学有基础”。民族教育特色创建工程要支持民族学校与蒙古国等国家开展交流合作,着力推动“一校一特色”创建,开好蒙语授课教学班。特殊教育发展工程要为送教教师提供工作补助,力争到2020年全市符合条件地区都建有特殊资源教室。社会实践教育创新工程要调动社会力量参与,形成市本级以高中阶段教育为主、旗县区以义务教育学校为主的分工联动社会实践教育投入和管理体系。师生心理健康教育工程要减轻教师压力和负担,杜绝教师体罚、变相体罚学生和校园欺凌,开足开齐心理健康教育课程,加强师生心理干预和疏导,办好“青春导航”心理热线。教育脱贫工程要加强建档立卡贫困生救助管理,防止因贫辍学,保障特殊家庭、贫困家庭、外来务工家庭和留守儿童家庭适龄儿童少年入学,做好控辍保学和劝返复学工作。

附件:1.全市教育亮点工作和存在问题汇总表

      2.包头市2019年对盟市人民政府履行教育职责评价指标体系自评赋分表

 

2019年11月28日

  

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