2022年2月8日，包头市人民政府办公厅印发了《包头市政府投资基金管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”），现就管理办法出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实市委、市政府决策部署，规范市政府投资基金的运作与管理，发挥政府资金引导撬动作用，带动澳门美高梅登录网站社会资本投向实体经济，推动重点产业发展，根据《财政部澳门美高梅登录网站印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部澳门美高梅登录网站加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）等相关规定，并借鉴江苏省、成都市等发达地区先进管理经验，研究起草了《暂行办法》，起草过程中，先后组织多家基金管理公司、相关金融机构进行专题研究、论证，并充分征求、参考了相关部门的意见。

二、主要内容

方案共分七部分。

第一部分为总则，共五条。明确了政府投资基金概念、运作方式、管理原则、资金投向。特别是强调基金运作要坚持“政府引导、市场运作、突出重点、滚动发展、规范管理、防范风险”的原则，确保投资运作依法合规、高效安全。同时聚焦碳达峰、碳中和与稀土等重点行业，引导集聚各类资本、资源，推动相关产业转型升级和供给侧结构性改革，精准培育扶持拟上市后备企业。

第二部分为管理职责和组织形式，共十条。在组织管理架构方面，明确政府投资基金设立管理委员会，下设基金管理办公室，同时设立基金咨询委员会。基金管理委员会主任由市政府主要负责人担任，副主任由分管财政工作的副市长担任，成员包括市发改委、财政局、科技局等相关部门主要负责人组成。基金管理办公室设在市财政局。基金咨询委员会由基金管理办公室择优遴选；在组织形式方面，明确政府投资基金采取有限合伙制组织形式，委托专业基金管理机构负责基金运营。

第三部分为运作方式和投资范围，共二十条。一是明确基金采用“母子基金”的运作方式，同时约定母基金对子基金出资比例。二是对子基金的设立条件和流程进行明确。规定了子基金投资于主投领域、投资地域的资金比例，单个企业的投资限额。特别是专项子基金的设立，需按照部门提议、科学论证、财政归口、政府决策的程序执行。三是明确基金投资范围，并限定不得投资的领域。四是对基金管理人的绩效奖励和管理费用进行明确。

第四部分为风险控制和终止退出，共八条。按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处置和亏损负担方式，母基金管理人对子基金的投后管理、并就母基金退出子基金的约定情形及让利条件进行明确。

第五部分为预算管理和资产管理，共三条。本部分主要对财政部门出资、投资收益、清算和退出社会投资时的账务处理进行明确。

第六部分为管理机制和评价监督，共四条。建立基金管理人定期报告制度和绩效评价机制。同时，建立容错纠错机制，但对违反科学审慎决策原则，造成巨额损失的特定投资项目，不纳入容错纠错机制。明确基金应当接受财政、审计部门的监督和审计，对发现问题的，按照相关法律及法规予以处理。

第七部分为附则，共二条。明确了本办法的解释权和对已设立基金的后续管理事宜，重点强调对财政资金已经设立、仍在存续期内的基金处理方式。

文件：包头市人民政府办公室澳门美高梅登录网站印发包头市政府投资基金管理暂行办法的通知